奥巴马的刺激措施是否伤害了地球?特朗普如何重振本土太阳能 2017-03-02 02:04:06

$888.88
所属分类 :公司

在今年秋季的一连串政治问题中,唐纳德特朗普可能会有一个快乐的时刻很快就会落在总统办公桌上的交易案例可以让他有机会同时推动美国制造业并抨击奥巴马的政府政策 - 同时可能赢得环保主义者对减少温室气体排放的赞扬美国国际贸易委员会周二建议总统对进口太阳能电池板征收关税,以应对混合看似无关的经济趋势造成的财务损失 - 以及总统的意外后果巴拉克•奥巴马(Barack Obama)的经济刺激计划 - 将美国太阳能制造业推向灭绝的边缘太阳能的成本急剧下降,最终使可再生能源价格与化石燃料竞争 - 太阳能电池板不再是特殊产品 - 那里是全国各地制作p的安装人员rocess几乎就像在家中添加家电一样简单随着越来越多的人希望将他们的购买习惯与他们的环境政治相匹配,对太阳能的需求持续增长

在一系列毁灭性的飓风和野火之后,这应该是一个受欢迎的消息

科学家表示世界需要采用可再生能源以防止灾难性气候变化的那一刻但是就在去年4月,美国两大太阳能电池板制造商之一的Suniva宣布破产而不是增加国内制造业,美国急于太阳能推动了进口繁荣 - 一个得到美国政府有效补贴的措施虽然北京已经开始支持其太阳能产业,但奥巴马总统2009年的刺激措施为外国公司带来了数亿美元的纳税人资金“不幸的是,奥巴马政府对太阳能装置的刺激资金主要使中国生产者受益也获得了大量的补助金,贷款和o政府补贴,然后将产品倾销到美国市场,“代表SolarWorld Americas的律师事务所Wiley Rein的合伙人Tim Brightbill告诉国际商业时报”刺激计划几乎没有对美国太阳能电池生产商和模块“结果导致美国太阳能制造业失败 - 环境效益下降近期科学研究表明,长达9年的时间,生产和进口亚洲制造的太阳能电池板的碳成本高于温室气体排放的减少同一个小组将在家庭屋顶上提供美国产业危机导致美国两家最大的太阳能制造公司Suniva和SolarWorld Americas于4月向ITC提起诉讼,要求其宣布其行业已经认真对待国外进口损坏9月22日,ITC一致裁定外国进口商品损害美国制造商周二,委员会相关为特朗普总统提供了“补救建议”,他有权在1月份之前接受或拒绝这项建议

四位ITC专员制定了单独但相似的计划,其中包括最高达035美元/瓦的关税

白宫在9月22日的一份声明中说:“美国太阳能制造业为我们的能源安全和经济繁荣做出了贡献”,Axios报道说,特朗普是年度进口限额已达到并且已经减少四年以上可能暗示政府如何倾斜可能对太阳能进口产品征收关税“Brightbill说,美国是世界第二大太阳能市并且太阳能需求强劲,并且不断增长的进口已经取得了所有这些增长它在经济或环境方面都没有意义“Ben Bierman 2010年5月26日,加利福尼亚州弗里蒙特市(美国总统巴拉克·奥巴马)率领美国总统巴拉克·奥巴马访问Solyndra太阳能电池板公司奥巴马的联邦刺激计划向Solyndra提供了大量贷款,后来破产照片: Paul Chinn-Pool / Getty Images激励计划 - 奥巴马的一系列经济刺激计划旨在通过帮助激励和发展美国公司来创造国内就业机会等目标

 2009年7870亿美元的“美国复苏与再投资法案” ​​- 第48C条 - 的一部分是先进能源制造税收抵免,这是一项耗资230亿美元的计划,为投资绿色能源制造或节能技术的183家公司提供30%的税收抵免

税收抵免,项目必须以美国为基础,并且包括“购买美国”条款以促进国内制造业但该条款存在漏洞:如果“相关制成品不是在美国生产的,则可以免除足够和合理可用的数量“由于美国相对较小的太阳能制造能力,接受刺激资金的国内太阳能装置公司将被允许从海外购买面板,削弱美国制造商但不是全部 - 而大约70%的资助者是美国公司,至少有17家外国公司获得48C税收抵免已经安排在低工资国家进行太阳能或风能制造业务的报告显示,根据蓝绿联盟基金会项目2010年的一份报告,该项目是一家获得税收抵免的环境非盈利性六家美国公司,包括First Solar和Sun Power,在中国,马来西亚和菲律宾等东亚低收入国家拥有制造业务接收最大的48C刺激资金是美国多晶硅制造商,这是世界上大多数太阳能电池的关键成分2010年1月,Hemlock半导体公司获得了1.42亿美元的48C税收抵免,以扩大其位于田纳西州Hemlock的多晶硅生产业务,总部位于德国的Wacker Chemie的北美分公司获得了超过1.28亿美元的48C税收抵免,以帮助建立多晶硅制造业位于田纳西州查尔斯顿的工厂挪威REC硅公司在美国拥有两家业务,其收入为1.55亿美元n信用额度 - 获得48C收款人的最高金额 - 和AE多晶硅获得4500万美元国内多晶硅制造商为该国的太阳能电池板生产商带来了另一个问题:在获得刺激资金之前和之后,他们都进入了长期的“接受 - 或 - 支付“与外国,通常是中国太阳能制造公司签订的合同,例如,REC Silicon签订了几份合同,保证多晶硅和太阳能硅片的销售 - 多晶硅制造的太阳能电池的电子元件 - 以固定价格销售给总部位于东亚的公司Hemlock与中国,日本和德国的外国太阳能生产商订立了多项收购或付款合同使用来自美国的廉价补贴多晶硅和多晶硅产品,以及来自本国政府的巨额补贴和税收抵免,中国制造商能够生产太阳能电池板成本极低,允许它们将大量廉价电池板“倾倒”到美国S市场与此同时,中国正在扩大其多晶硅制造业,进一步降低全球价格2011年多晶硅供应过剩推动价格下跌,全球价格下跌超过60%2012年,美国对中国征收关税后价格继续下滑2012年中国太阳能进口,中国对来自美国的多晶硅进口产生了高达57%的高额关税

此举损害了美国多晶硅产业REC Silicon的华盛顿工厂,例如,其80%的多晶硅出口到中国在关税之前直到2015年9月,如果中国公司进口用于出口产品的材料,公司就可以利用一个放弃关税的漏洞尽管如此,美国公司已经受到打击刺激资金还不够为美国太阳能制造商度过这一完美风暴从2011年到2014年,至少有16家国内设施制造太阳能电池组件,电池和电池其他组件关闭2014年,美国仅占世界太阳能电池板的2%,而亚洲,特别是中国,在2010年至2016年间占87%,因为美国太阳能产业整体增长一倍以上,太阳能制造业就业率从27%上升国内太阳能行业总就业人数下降至15%2016年,该行业继续增加员工人数,制造业员工约占劳动力的15% 总部位于佐治亚州的Suniva为美国制造商如何与外国竞争对手展开竞争提供了一个很好的例子2015年底,Suniva与潜在客户达成了口头协议,该客户将以2017/06年的价格购买面板,然而,2017年初,该客户放弃了与Suniva的交易,而是与一家仅以038美元/瓦的价格出售的东南亚供应商签约2017年4月,Suniva申请破产一名员工对可再生能源公司(REC)的太阳能电池板进行了最终检查

2010年11月3日在新加坡的制造工厂照片:ROSLAN RAHMAN / AFP / GettyImages环境成本美国太阳能公司从更便宜的海外市场进口大部分面板的事实造成了令人惊讶的困境进口面板的环境影响 - 从运输多晶硅到东亚将完成的太阳能电池板运送到美国安装公司 - 相当可观专家估计美国太阳能电池板为了回收东亚制造和运输板材所产生的碳,可能需要将近十年的时间才开始采用石英开采,最常见的二氧化硅形式接下来,最初的精炼将石英变成冶金采用巨大的能源密集型熔炉保持石英热的工艺硅工艺将这种硅转化为太阳能所需的极纯多晶硅,工厂使用盐酸和氢气,这会产生一种叫做四氯化硅的有毒副产品

下一步,制造构成太阳能电池的硅晶片,也需要危险化学品接下来,将太阳能电池组合成太阳能电池组件或面板由于美国对中国和台湾征收大量的关税进入美国太阳能市场的廉价面板,这些国家已将其大部分制造业务转移到马来西亚和泰国等不受关税影响的国家

增加过程中涉及的运输量当太阳能电池板完成后,带有重型集装箱板的柴油燃料船从亚洲运往美国,将它们运送到美国的太阳能安装商

这个生产过程中有许多步骤的国家需要地方影响太阳能电池板创建的整体环境足迹温室气体投资回收时间 - 制造和运输温室气体排放所需的时间长短 - 与来自亚洲的进口中国相比急剧增加,例如,煤炭依赖煤电;因此,生产太阳能组件的碳强度比欧洲或美国高得多.Argonne国家实验室和西北大学2014年5月的一份报告发现,中国的太阳能电池板制造业的碳足迹大约是欧洲的两倍

其工厂的环境和效率标准高于西方国家(该研究未包括将太阳能电池板运输到最终目的地的能源成本)在一个拥有碳密集型能源网格的国家生产的电池板的温室气体回收时间和圣何塞州立大学环境研究教授达斯汀·穆尔瓦尼(Dustin Mulvaney)表示,安装在一个能效更高的电网的国家可能是相当可观的,他研究了太阳能生产的环境成本

东亚制造的面板可以使用能源网如果该小组的能源回收期是两年,那么温室气体密集度是美国电网的四倍,美国与中国之间的效率差异将使温室气体回收时间延长八年Mulvaney补充说,使用已安装的太阳能容量来帮助其运营的工厂将减少其面板的碳回收时间在IBT的要求下,Mulvaney计算估算运输量可能会增加华盛顿州开采的多晶硅制成的面板的温室气体回收时间,送往中国,在马来西亚制造并安装在洛杉矶

在这种情况下,运输将占大约10%考虑到运输的能源密集程度远低于卡车运输,考虑到这两项估算,美国屋顶安装的面板可能需要近9年的时间才能弥补其生产和运输中涉及的温室气体排放 大多数面板使用寿命大约为25年,因此如果使用它的完整寿命,假设它没有任何天气相关或其他损害,专家组将在其生产中使用的碳减少近三倍保持在美国制造将减少温室天然气生产相当大Suniva和SolarWorld表示,对所有太阳能进口征收足够的关税将拯救国内太阳能制造业如果征收足够的关税,并且美国太阳能产业总体上不会受到重大打击,这将是环境的胜利但是两家公司表示,ITC的贸易救济措施还远远不够太阳能行业协会(SEIA),代表整个美国太阳能行业的主要贸易集团,拒绝回答有关太阳能进口环境影响的IBT问题Frank Asbeck,创始人兼首席执行官2013年8月7日在德国波恩举行的特别股东大会上,德国的SolarWorld展示了一张照片照片:REUTERS / Wolfgang Rattay关于所有进口的关税Suniva和SolarWorld就财务损失SEIA的最佳补救措施进行了激烈争论,强烈反对关税,称他们将耗费数千美国工作岗位

5月,SEIA总裁兼首席执行官Abigail Ross Hopper发誓“根据最近的ITC预先发布的报告,至少有26家制造晶体硅光伏产品的美国工厂自2012年以来已经关闭,至少有26家制造晶体硅光伏产品的工厂已经关闭

Suniva Suniva的商业运营执行副总裁Matt Card是中国太阳能公司顺丰国际控股的子公司,而且SolarWorld由德国母公司所有,据悉,该公司在22个州失去了10亿美元的投资和数千个工作岗位

SolarWorld AG事实上,顺丰在5月份停止支持Suniva的贸易案,称其“不符合最佳利益全球太阳能行业“大多数反对Suniva贸易案的论据都声称对太阳能电池板进口的关税将大大增加太阳能安装商的成本,使数千人失业并降低美国安装的太阳能容量据Greentech Media--一家公司所有由Wood Mackenzie提供“为能源,金属和采矿业提供商业智能”的公司 - 最初提出的更高的关税和底价可以使美国太阳能装置的三分之二停止到2022年多达84,000名太阳能工人将失去工作根据SEIA Hopper的说法,根据一项新提案,2020年已经表示,关税如果实施,“可能是毁灭性的

美国的太阳能价格将翻倍,而且任何企业主都知道,当你提高价格时,你会失去需求”但是已经对中国,然后是台湾的太阳能进口征收关税,并且都没有阻碍该行业的长期增长“两个时代,反对者也提出了同样的主张,“SolarWorld Americas公司通讯负责人Ben Santarris告诉IBT”这一切都没有发生;事实上逆转发生太阳能需求持续增加,安装继续增加,就业继续增加“2012年,美国对来自中国的进口产品征收关税,中国政府补贴的板块大量倾销进入更昂贵的美国市场新一轮对台湾进口的关税是在2015年,因为中国利用原始关税订单的漏洞,允许其在海外生产其产品,以逃避限制

该行业没有受到打击;根据太阳能基金会的数据,自2010年以来,美国的太阳能工作岗位数量稳步增加,包括自2012年以来增长20%或更高

然而,Hopper说,新提议的关税将会有所不同,因为它们适用于任何进口产品

外国人在给IBT的一份声明中,霍珀写道:“这个案例与过去几年过度集中的贸易案件完全无关,这些案件刚刚袭击台湾和中国

这个案件将产生全球性影响你根本无法夸大这一请愿可能带来的潜在危害除了这两家外资拥有的破产公司的投资者之外,还有零收益美国经济将遭受巨大损失如果“环境研究教授Mulvaney认为拟议的关税最终会对行业产生不利影响” “我认为这可能会让它减缓一点,但我认为它会让行业和开放的制造商放心

在美国消费者方面有一个巨大的市场 - 他们想要我认为它会得到解决,因为赌注相当高”他补充说,包括中国工厂在内的外国“工厂可能会迁移到美国并以此方式增加国内制造业”早期的杂音表明,Mulvaney以及请愿倡导者可能是正确的几家外国太阳能制造商,包括中国的比亚迪和Adani Solar

根据Greentech Media的说法,印度正在考虑在美国开设工厂,如果关税生效,“我认为,由此产生的明确方向是,美国的制造业将受到激励,或者受到直接或间接的方式,“阿达尼太阳能公司首席营销官Gagan Pal SolarWorld表示,他们提出的建议至少可以创造35,000个太阳能工作岗位,其中包括近10,000个制造业2009年11月28日拍摄的这张照片显示,在常州的太阳能电池制造商天合光能的制造中心,一名实验室外套分拣硅片的蒙面工作人员照片:PHILIPPE LOPEZ /法新社/盖蒂图片不太可能同床同胞SEIA一直是最响亮的反对关税的声音今年早些时候,它加入了一些着名的右翼组织,太阳能倡导者的非典型盟友,反对贸易请愿

这项名为“自由市场”能源贸易行动联盟的联合努力包括保守的传统基金会(部分由查尔斯和大卫科赫和埃克森美孚等化石燃料巨头资助),美国立法交易委员会(ALEC)共和党统一的公司法案,以及自由市场智库R街道研究所,ALEC成员“组织并协调“联盟的努力是总部位于休斯顿的Bracewell律师事务所的George Felcyn,该律师事务所专注于能源问题并为主要的石油和天然气公司提供建议如英国石油公司和金德摩根,以及一些可再生能源公司被问及SEIA决定将力量与通常敌视绿色能源的右翼团体联合起来,霍珀说:“在这种情况下,我们正在打同一场战斗,那就是自由市场正如ALEC公开表示的那样 - “我们国家的贸易法律是为了促进和促进一个公平的竞争环境而设立的,不为那些无法竞争的人提供庇护”

但是,中国大量补贴其公司,另一方面则是一方不考虑目前的市场自由关于“只雇用1000名美国人的美国电池和面板制造商的狭隘世界”,SEIA总裁霍珀说,“我们将在适当的时候提出帮助他们的建议,但他们必须也能够帮助自己“对每个分部门的工作数量的确切估计是困难的,但制造业倡导者估计远远超过1000”美国太阳能制造业是霍普表示,它引用了一份SEIA出版物,该出版物以制造商为主 - 主要是那些不生产电池或模块而非逆变器,钢铁产品和安装系统的出版物,这些制造商做出了“良好的商业决策”但整体太阳能制造业并未与增长相匹配在过去的几年里,该行业的其他部门太阳能基金会的分析表明,随着美国整体太阳能工作的稳步增长,制造业就业岗位几乎没有跟上SEIA的游说导致一个由69名国会成员组成的两党小组签署了信件

ITC要求其主席拒绝Suniva请愿书,因为“增加成本将阻止太阳能增长停滞不前”在贸易案例中支持Suniva和SolarWorld的团体中,美国制造业联盟是由制造商于2007年成立的贸易协会和北美最大的工业工会United Steelworkers在9月15日致ITC的一封信中,AAM p居民斯科特保罗写道:“美国不断增长的美国太阳能装置市场将受到充满活力的国内竞争的好处,而不是过度依赖从中国进口的产品

允许中国进口产品摧毁国内太阳能电池的剩余市场份额,面板制造将最终扰乱真正具有竞争力的市场的可能性,使其更容易受到困扰中国政府主导经济的产能过剩和过度消费的恶性循环的影响“10月10日,总部位于亚利桑那州的制造商First Solar在保持沉默一段时间后首席执行官Mark Widmar写信给ITC,同意应征收进口关税并批评SEIA未能”建设性地参与“,以支持Suniva和SolarWorld关于First Solar在马来西亚和越南以及俄亥俄州的制造业务,它使用薄膜技术生产其电池,这个过程不使用多晶硅因此,它的电池和电池板将免于交易正在考虑的补救措施特斯拉目前正在建设美国最大的太阳能制造工厂,它针对Suniva / SolarWorld请愿书美国俄勒冈州参议员Ron Wyden,SolarWorld工厂的所在地以及几个美国代表看到太阳能制造业失业也表示支持总统唐纳德特朗普9月29日在华盛顿特区向全国制造商协会发表讲话,2017年特朗普将决定ITC在1月份推荐的太阳能关税照片:SAUL LOEB / AFP / Getty Images进口已经“减产”制造业Suniva在给IBT的一份声明中写道,该贸易案例“约为30美国细胞过去五年中,模块制造商已经停业,只留下两家美国公司站在中国与其代理商之间拥抱太阳“关税对于保持美国太阳能制造业的活力至关重要”,支持者Brightbill担心没有关税,“美国将失去太阳能制造的真正威胁,我们认为这将是一件非常糟糕的事情”在ITC受伤决定后不久,Suniva声明该公司“很高兴ITC发现进口激增进入美国已经摧毁了美国[晶体硅光伏]电池和模块制造业“太阳能制造商Suniva和SolarWorld要求ITC推荐一个进口太阳能电池的关税为025美元/瓦,2018年的模块价格为032美元/瓦,关税将在四年内降低在补救阶段之前,公司要求更高的关税和模块的底价另外,SolarWorld要求ITC施加压力2018年,单元的临时进口配额为022 GW,单元为57 GW

相反,Suniva要求每个模块的最低价格为074美分SolarWorld提出了其他建议,包括贷款和赠款,以刺激国内太阳能制造和研发,并要求通过自由贸易协定合作伙伴排除可能规避救济的措施,特别是加拿大和新加坡Suniva要求执行一项行政命令,指示美国政府机构要求使用美国制造的太阳能电池并为美国支付资金

寻求发展新制造能力的公司,包括多晶硅生产商SEIA,对此感到气馁该裁决并希望影响ITC对总统的建议“随着补救阶段向前推进,我决心得出结论,这将保护太阳能行业,我们的工人和美国公众免受这两家公司的影响

“SEIA的Hopper在9月22日的声明中表示,”不正当的补救措施将摧毁新兴的美国太阳能经济并最终损害美国的制造商“美国太阳能产业的”令人难以置信的进步“”将因新的全球关税而被阻止“

SEIA在10月3日的新闻稿中声称SEIA指责Suniva和SolarWorld提出非法补救措施,而是要求ITC向外国制造商推荐高达$ 001 /瓦的许可费,以便将太阳能电池和模块出口到美国

直接交付给美国制造商SEIA还提出了每年高达1000万美元的“技术援助”,并由t管理商务部和劳工部的“传统调整援助”对于“对工人产生了不利影响”以及社区学院培训计划的补助金周二推荐远不如Suniva和SolarWorld所希望的那么慷慨 在一份声明中,Suniva称这些建议“弱”和“令人失望”,并表示“我们很快就会看到这个制造业的剩余部分以及美国工人的就业机会,以及另一个高科技制造业的萎缩由于中国的公开计划将被摧毁“SEIA也表示失望,Hopper在一份声明中说”提议的关税将对我们的行业造成严重伤害“虽然我们将不得不花更多的时间来评估每项建议的细节,我们对三位专员提及替代融资机制感到鼓舞,包括我们的进口许可证费用提案“”我们需要一个将多元化的行业领导者联盟结合起来以结束太阳能战争的计划,“太阳能行业资深人士兼总裁德萨里斯特拉德(Desari Strader)美国的IDEAS,一个专注于制造政策的新智库,告诉IBT“ITC委员提供的内容并没有让我们到达那里我们需要包括国内生产配额在内的全球解决方案,我们需要向美国生产商开放中国市场“许多人预计特朗普将支持关税总统竞选公司在一个支持美国制造业的平台上,特别是反对他所描述的中国的非法贸易行为在担任总统的第四个月,特朗普下令美国商务部审查可能非法的中国钢铁倾销美国市场尽管有延迟,白宫预计将对钢铁征收关税4月,特朗普发布了“买入”美国“行政命令,尽管批评者称之为”空洞“仍然,特朗普的公开贸易态势,包括对世界贸易组织和北美自由贸易协定贸易协议的攻击,让SEIA和其他人担心参考针对中国的一般贸易措施,特朗普告诉八月他的办公厅主任,“我想让你知道,这是我的观点,我想要关税,我希望有人给我带来一些关税